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施宗伟、麦教猛、李清泉等代表委员谈粤港澳大湾区发展表示:大湾区各城市可“并船出海”

2018年03月16日 03:02


  习近平总书记参加广东代表团审议时强调,要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。在全国两会上,代表委员们对粤港澳大湾区充满期望,纷纷提出了各种建议和意见。


  近日,全国政协委员、广东出入境检验检疫局局长施宗伟,全国人大代表、惠州市市长麦教猛和全国人大代表、深圳大学校长李清泉接受南方日报记者专访,为大湾区建设建言献策。


  促进创新要素的全方位流动和全球化配置

  施宗伟表示,改革开放以来,粤港澳三地紧密分工合作、优势互补,已在产业和功能分工上形成秩序,形成了“一国、两制、三关税区”的多元制度格局,为对接国际经济合作提供了灵活的制度安排。但他也指出,在国际影响力、服务功能、创新能力、环境品质等“软件”方面,粤港澳大湾区还存在差距,人流、物流、资金流的跨境流动存在不同程度的障碍,不利于现代产业发展。


  “当今建设粤港澳大湾区的条件和路径已经不同于世界上的其它著名湾区,在经济全球化、信息化不断深化的大背景下,区域经济中心、经济腹地和经济网络的互动关系呈现出新的特征,湾区经济的比较标准也发生了新的变化,不同湾区经济间的比较不在于大,而在于效益;不在于规模,而在于质量。”施宗伟认为,大湾区城市群质量的首要因素,就在于促进湾区人力、资金、科技、信息等创新要素的全方位流动和全球化配置,使核心城市成为全球化配置资源的加速器、催化器和放大器。


  惠州滨海、临深、近港,是粤港澳大湾区“9+2”城市群之一。在麦教猛看来,惠州与大湾区各城市均联系紧密,“同饮一江水,本是一家人。”惠州市与香港地缘相近、人文相亲、经济相融,双方合作有着深厚的人文渊源和长期的合作基础。


  麦教猛认为,惠州前承国际市场前沿、后接内陆广阔腹地,具有区位优势明显、产业基础雄厚、发展空间巨大和生态环境优良四个优势。“惠州是粤港澳大湾区联接粤东以及海西地区、粤北以及江西等内陆地区的重要枢纽门户,随着惠州机场扩容扩建、惠州港打造亿吨大港,以及赣深高铁、广汕高铁,从莞、武深、汕湛等高速公路的建设,惠州到大湾区各核心城市的时空距离将大幅减少,惠州区域枢纽地位将进一步彰显。”


  粤港澳三地可创建“湾区联合大学”

  “未来大湾区发展要依靠创新驱动,创新最重要的是原始创新科技成果和具有创新创业精神的人才,而这些都离不开高校发展。”李清泉表示,目前粤港澳大湾区的高等教育存在一定优势,但跟旧金山湾区等其他世界级湾区相比,在创新生态环境方面还有很大发展空间。他建议,粤港澳三地可创建“湾区联合大学”,突破高等教育交流合作的体制壁垒,推动大湾区高等教育协同发展与跨越式发展。


  李清泉说,今年深圳大学建校35周年,前三十五年深圳大学为深圳特区发展培养了一大批建设者,如今结合粤港澳大湾区建设,要把人才培养从关注数量向关键质量转变,把培养目标从建设者向高素质的创新创业人才转变,推进国际一流学科建设,培养高素质的师资队伍,产出具有国际影响力的创新成果,通过打造大平台、大团队、大项目、大成果,不断提升科技服务能力,为粤港澳大湾区创新驱动发展提供强有力的支撑,实现习近平总书记的殷切期望。


  而惠州产业基础雄厚,特别是石油化工和电子信息两大支柱产业不断发展壮大,预计到2020年,石化方面产值达3000亿元,建成世界级石化产业基地;电子信息产业年产值达5000亿元,建成全国电子信息产业基地。在科技产业合作上,麦教猛透露,惠州将积极参与广深创新走廊建设,主动吸纳香港、深圳等地先进产业、创新要素、优秀人才的外溢,着力打造粤港澳大湾区科技产业创新活力区。特别是重点依托“港深资本+惠州市场”,充分发挥惠州制造业基础雄厚、港资企业较为集聚的优势,依托环大亚湾新区、潼湖生态智慧区、罗浮新城等重大平台,探索与香港、深圳等地共建港惠深化合作试验区、港惠现代服务业合作发展示范区和深莞惠区域协同发展示范区,联手构建协同发展的现代产业体系。


  进一步深化粤港澳间的协调机制对接

  如何进一步加强区域间城市合作?麦教猛认为,在建设粤港澳大湾区的过程中,各个城市可以“并船出海”,共同开拓“一带一路”机遇,打造“一带一路”建设的关键支点,成为国家和全球连接的门户,有利于充分利用国内、国际两种空间资源,实现更高水平的开放、更高质量的发展。


  “香港是享誉全球的国际金融中心、贸易中心、航运中心,具有非常重要的战略地位;还拥有先进的发展理念和社会管理模式,创新资源和创新要素密集富集,金融、贸易等服务业全球领先。”麦教猛介绍说,惠州要学习借鉴香港的先进经验,通过全面深化改革,特别是大力推进“放管服”改革、“一门式一网式”改革进一步提高政府服务的效率和透明度;加快完善地方法规政策体系,围绕保护知识产权、维护公平市场秩序、建立构建和谐劳动关系等,进一步完善营商环境制度体系;加强对国际投资贸易新规则的跟踪研究,建立与国际接轨的商事规则制度体系,引入国际通用的行业规范和管理标准,建立公平开放、竞争有序的现代市场体系,让企业在惠州就能享受到“深圳服务”“香港服务”。


  施宗伟建议,要进一步深化粤港澳间的协调机制对接,加强顶层设计,加快推进区域间互认与采信、强化基础设施建设和信息数据互联互通、加快检验检疫执法互认互助。充分发挥“一国两制”优势,在自由贸易、要素流动、基础建设等方面整体规划,统一决策,打破三地各自为政的局限,真正形成湾区市场一体化,促进三地经济要素的深度融合。


  李清泉认为,今天再谈改革,和以前的改革有很大的不同。“和以前相比,经过四十年的发展,不再是白纸一张,而是已经形成一些固有的模式,需要进一步解放思想、不忘初心,牢记改革前辈勇往直前、敢闯敢干的精神,大胆勇于担当,敢于突破。同时,做好顶层设计,打破条条框框,突破原有模式,找到改革的突破口和抓手,才能通过关键问题的突破,带动整个改革走向深入,实现新起点上的新作为。”


  南方日报特派记者 吴哲 骆骁骅 苏力


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